У царині зовнішньої політики вдалося повернути повагу до України на міжнародній арені. Відновлено добросусідські та взаємовигідні відносини зі стратегічними партнерами України, розпочато побудову партнерських відносин із низкою держав, співпраця з якими становить для України великий інтерес та обіцяє привабливі перспективи. Після багатьох років стагнації у зовнішній політиці активність Президента у цьому напрямі дозволяє говорити про справжній прорив щодо забезпечення національних інтересів України на міжнародній арені.
Значущими внутрішньополітичними досягненнями Президента стали:
- побудова ефективної, дієвої та відповідальної вертикалі державної влади;
- припинення хаосу та перманентного конфлікту між гілками влади;
- наведення порядку в органах влади усіх рівнів.
Це, в свою чергу, дало змогу закласти політичний фундамент для масштабних економічних перетворень.
Шляхом наведення порядку у владній вертикалі протягом 2010 року забезпечено підвищення дієвості державної влади, яке необхідне для прогресивного розвитку країни.
Завдяки цьому створений Президентом Комітет з економічних реформ спільно з Урядом успішно реалізують президентську програму економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Важливими результатами рішень, прийнятих В. Януковичем протягом першого року перебування на посаді Президента України, та підписаних ним законів України стали істотні здобутки на шляху виконання головних напрямів його передвиборчої Програми “УКРАЇНА – ДЛЯ ЛЮДЕЙ!” у соціальній сфері.

Турбота про кожну людину
Прийняття парламентом поданого Президентом України законопроекту “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” дозволить підвищити допомогу, що отримуватиме українська родина при народженні першої дитини, до 25 тис. грн, другої – до 50 тис. грн, третьої та кожної наступної дитини – до 100 тис. грн. Цей закон вже незабаром буде прийнято.
За дорученням Президента України Кабінетом Міністрів України розроблено проект Концепції загальнодержавної цільової соціальної програми з розвитку фізичної культури і спорту на 2011–2016 роки, якою передбачені, зокрема, заходи із впровадження здорового способу життя, популяризації масового і професійного спорту, розвитку інфраструктури спорту, а також реабілітаційні заходи для інвалідів, спрямовані на адаптацію їх у суспільстві.

Безтурботне дитинство
Законодавчо встановлено збільшення щомісячної соціальної виплати на кожну дитину. Реалізація норм закону передбачатиме її поступове зростання до розмірів, коли на кожну дитину при досягненні нею 3-річного віку і до 13 років родина додатково отримуватиме щомісячно по 250 грн, а з 13 до 18 років – по 500 грн.
Для забезпечення кожної дитини місцем у дитячому садку та на виконання Указу Президента України від 30.09.2010 № 926 “Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні” Кабінетом Міністрів України схвалено Концепцію Державної цільової програми розвитку дошкільної освіти на період до 2017 року і розробляється відповідна програма.
Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями проаналізовано стан дошкільної освіти в регіонах, розроблено плани дій щодо поліпшення її якості, якими передбачено, зокрема, заходи з відновлення роботи дошкільних навчальних закладів, що тимчасово не працюють, а також із будівництва нових закладів.
За ініціативи Президента України започатковано проведення всеукраїнських акцій із підтримки дітей соціально вразливих категорій, зокрема акції “З відкритим серцем до кожної дитини”.

Молоді – впевнений старт
Покращено умови прийому на роботу молодих спеціалістів –роботодавцям, які працевлаштовують молодь, надається компенсація. З цією метою у бюджеті 2010 року було виділено 10 млн грн, у бюджеті 2011 року передбачено 25 млн грн.
Розроблено концепцію реформування вищої освіти і переведення провідних університетів України у статус дослідницьких. Президент України оголосив в Україні 2011 рік Роком освіти та інформаційного суспільства.
Глава держави з метою підтримки обдарованих і талановитих дітей та молоді, стимулювання розвитку їх творчого потенціалу видав Укази “Про заходи щодо розвитку системи виявлення та підтримки обдарованих і талановитих дітей та молоді”, “Про Міжнародний мовно-літературний конкурс учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка”, “Про державну гімназію-інтернат із посиленою військово-фізичною підготовкою “Кадетський корпус” та “Про утворення державної дитячої інженерної академії”.
Відновлено фінансування найважливіших державних програм щодо забезпечення доступу громадян до якісної освіти, зокрема програми “Шкільний автобус”.
Для забезпечення молоді житлом розроблено декілька програм. У 2010 році в рамках цих програм надано 288 квартир. На 2011 рік у Державному бюджеті передбачено відповідне фінансування у розмірі 103,3 млн грн.

Доступна і якісна освіта
Усунено недоліки зовнішнього тестування. Діти можуть вільно вибирати його мову. Тестові завдання для проведення зовнішнього незалежного оцінювання перекладено російською, кримськотатарською, румунською, угорською та іншими мовами.
Надано право вступникам подавати сертифікати Українського центру оцінювання якості освіти, видані впродовж останніх трьох років. Батькам не треба щороку витрачати гроші на тестування.
Надано можливість випускникам, які здобули середню освіту у 2007 році і раніше (до введення тестування), при вступі до вищих навчальних закладів на заочну форму навчання складати екзамени замість проходження тестування.
Надано право вступникам, які не атестовані з української мови, складати вступний екзамен із мови, яку вивчали у школі.
Виходячи із аналізу ситуації, що склалася, Президент України дав відповідні доручення Уряду та місцевим органам виконавчої влади щодо оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів за умови їх максимального збереження, особливо у сільській місцевості.
На виконання Указу Президента України “Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні” Кабінетом Міністрів України опрацьовується питання щодо підвищення авторитету робітничих професій в суспільстві, вирішення проблемних питань у системі професійно-технічної освіти, зокрема модернізації матеріальних і кадрових ресурсів, кардинального оновлення змісту освіти відповідно до європейських стандартів і перспективних потреб ринку праці, розроблення та затвердження в установленому порядку державної цільової програми, спрямованої на підтримку входження провідних університетів України до числа вищих навчальних закладів, визнаних у світі.
Здійснюється збалансована державна мовна політика, яка адекватно реагує на мовні потреби суспільства, відповідає загальновизнаним нормам міжнародного права.
Рішенням Президента України було утворено Громадську гуманітарну раду, покликану забезпечувати збереження громадянської злагоди в суспільстві, формування толерантності в міжнаціональних відносинах, досягнення компромісу і консенсусу у питаннях формування та реалізації мовної політики.
Водночас внесено зміни до законодавства, які гарантують вільний розвиток, використання і захист російської, інших рідних мов громадян України, в судочинстві – суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють; у судах, поряд із державною, можуть використовуватися регіональні мови або мови меншин відповідно до Закону України “Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин” у порядку, встановленому процесуальним законом.
За дорученням Президента України Кабінетом Міністрів України розроблено проект Концепції загальнодержавної цільової соціальної програми з розвитку фізичної культури і спорту на 2011–2016 роки, в якій передбачається здійснення заходів щодо будівництва, починаючи з 2011 року, 500 багатофункціональних спортивних майданчиків, 15 басейнів та 15 льодових катків.

Здорові люди – впевнене майбутнє
Збільшено видатки державного бюджету на охорону здоров’я. Видатки на охорону здоров’я у загальному фонді зведеного бюджету у 2010 році склали 39,4 млрд грн, що майже на 10 млрд більше, ніж у 2009 році. У Державному бюджеті України на 2011 рік зведені видатки на охорону здоров’я враховано в обсязі понад 42 млрд грн – це 3,4% від ВВП.
Послідовно реалізується курс на поліпшення здоров’я населення, забезпечення рівного й справедливого доступу всіх членів суспільства до медичних послуг належної якості. Розпочато реформування сфери медицини, спрямоване на поліпшення здоров’я населення, забезпечення рівного доступу усіх громадян до медичних послуг належної якості, максимальне наближення як закладів охорони здоров’я, так і бюджетних коштів до конкретного пацієнта.
Наприкінці минулого року Верховною Радою України було прийнято Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення”, визначений Президентом України як першочерговий. Закон спрямовано на використання світового досвіду протидії цьому захворюванню та створення належних умов для здійснення відповідної державної політики.
Забезпечено фінансування завершення будівництва та введення в дію в м. Києві ПЕТ-центру (центру з раннього виявлення онкологічних захворювань). За дорученням Президента України здійснюється оснащення сучасним медичним обладнанням низки обласних онкологічних диспансерів.
У рамках Національного проекту “Нове життя – нова якість охорони материнства і дитинства” започатковано національний проект створення перинатальних центрів (охорони матері і дитини).
Під час реалізації Національного проекту протягом 2010–2013 років у кожному з 27 регіонів заплановано створити високотехнологічний перинатальний центр, де буде передбачено:
впровадження у медичну практику інноваційних технологій щодо виходжування глибоконедоношених немовлят та новонароджених з тяжким перебігом захворювань;
забезпечення комфортними умовами народження та виходжування дітей;
високоякісна допологова, пологова та післяпологова медична допомога.
Введення в дію першого центру – в м. Кіровограді – в рамках зазначеного проекту передбачено до 1 червня 2011 року.
Внесено з ініціативи Глави держави зміни до законодавства, що передбачають запровадження механізмів виявлення корупційних діянь, установлення видів відповідальності за корупційні правопорушення та визначення порядку притягнення винних осіб до такої відповідальності; створення умов для ліквідації підґрунтя для виникнення корупції як явища, формування у суспільстві неприйнятного ставлення до корупції; розширення та уточнення кола осіб, які можуть бути суб’єктами відповідальності за корупційні правопорушення, зокрема, віднесено до таких осіб категорію медичних працівників.
Водночас зазначена програма містить положення щодо пріоритетного розвитку профілактичної медицини. Йдеться насамперед про розвиток інституту сімейного лікаря у закладах первинної ланки медико-санітарної допомоги, а також підвищення частки первинної медико-санітарної допомоги в загальному обсязі фінансування медичних послуг.
У зв’язку з цим Президент України дав доручення Уряду затвердити план заходів щодо суттєвого поліпшення умов оплати праці та соціального забезпечення лікарів і медичних працівників, а також визначити механізм забезпечення житлом лікарів і медичних працівників, зайнятих у закладах охорони здоров’я первинного рівня медико-санітарної допомоги у сільській місцевості, а також вжити заходів для удосконалення вузівської та післядипломної освіти лікарів, ураховуючи потребу регіонів у лікарях загальної практики – сімейної медицини.
На виконання доручень Президента України прийнято постанову Кабінету Міністрів України “Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби, які закуповуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів”, якою запроваджено з 1 грудня 2010 року декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби, що включені до Переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва.
Запровадження в Україні декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби дасть змогу, знаючи структуру захворюваності населення та маючи дані щодо цін на лікарські засоби, вперше отримати об’єктивні дані про вартість лікування загалом та кожної нозологічної форми зокрема. Загалом це дасть можливість приступити до введення в Україні першого етапу страхової медицини – запровадження страхування забезпечення лікарськими засобами населення України при амбулаторному лікуванні.
За дорученням Президента здійснюється перевірка ліків і вакцин, що завозяться й були закуплені раніше. Так, Контрольно-ревізійному управлінню доручено здійснити перевірку цільового використання коштів, передбачених на закупівлю лікарських засобів для лікування хворих на гемофілію, а також забезпечити перевірку виконання всіх конкурсних умов під час здійснення державної закупівлі таких ліків, відповідності їх цінової складової світовій кон’юнктурі; Генеральному прокурору України рекомендовано здійснити перевірку дотримання вимог законодавства під час здійснення державних закупівель лікарських засобів, передбачених для лікування хворих, зокрема на гемофілію.
Україна стала повноправним членом Системи міжнародного співробітництва фармацевтичних інспекцій провідних країн світу.

Доступне житло і розвиток будівельної галузі
Забезпечення громадян доступним житлом, разом зі збільшенням житлового фонду України, визначене у програмі Президента серед пріоритетних напрямків діяльності. Важливим кроком виконання даного пункту програми є спрощення дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві.
На виконання Доручення Президента України Урядом наприкінці 2010 року розроблено проект Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”. 13 січня 2011 року Закон прийнято Верховною Радою України, і на сьогодні він готується до повторного розгляду з урахуванням пропозицій Президента України від 2 лютого 2011 року.
Закон передбачає удосконалення всіх етапів містобудівної діяльності: від планувальної документації до введення в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкта.
Законом суттєво спрощується експертиза проектів будівництва, значно скорочено перелік об’єктів, для яких експертиза є обов’язковою.
Після вступу в дію Закону забудовник матиме право виконувати будівельні роботи без отримання дозволу: на декларативних засадах, шляхом повідомлення або подання декларації про початок виконання таких робіт (крім об’єктів ІV та V категорії складності, на які буде видаватися дозвіл).
Спрощення стосуватиметься і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, особливо І-ІІІ категорій складності, які прийматимуться шляхом реєстрації відповідною інспекцією поданої замовником декларації про готовність до експлуатації.
Законом також створюється принципово нове правове поле для індивідуального житлового будівництва. Житлові будинки до двох поверхів площею до 300 кв. метрів можна буде будувати на підставі будівельного паспорта.
Одним з положень передвиборчої програми Президента Уекраїни було забезпечення прийняття нового Податкового кодексу. Цю «податкову конституцію» України прийнято і підписано Президентом України у грудні 2010 року.
Водночас із вирішенням цілої низки проблем, пов’язаних із адмініструванням та сплатою податків, новий Податковий кодекс створив умови для ефективнішого розвитку цілих галузей економіки, зокрема – будівництва.
Так, з прийняттям Податкового кодексу України звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з поставки будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Також у Податковому кодексі передбачено пільги з оподаткування доходів фізичних осіб при будівництві (придбанні) доступного житла:
1) не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу сума державної підтримки на будівництво чи придбання доступного житла, яка надається платнику податку відповідно до законодавства;
2) громадянин може отримати податкову знижку на суму витрат на сплату видатків на будівництво (придбання) доступного житла, у тому числі на погашення пільгового іпотечного житлового кредиту, наданого на такі цілі, та процентів за ним.
Здешевлення вартості будівництва житла є важливою умовою для залучення інвестицій з метою подолання кризових явищ у будівельній галузі.
На створення таких умов спрямований Закон України від 29 червня 2010 року № 2367-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла”.
Законом удосконалено норми та механізми, закладені базовим антикризовим документом у будівництві – Законом України “Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва”, у тому числі з метою здешевлення вартості будівництва житла.
Також за звітний період в Україні було здійснено цілу низку важливих кроків щодо відновлення житлового кредитування, збільшення обсягів житлового будівництва, подальшого розвитку іпотечних та молодіжних житлових програм.
У 2010 році Урядом спільно з Національним банком України проведено роботу, яка дала можливість отримувати кредити забудовниками під 19-20 % річних, а громадяни мають можливість отримати іпотечний кредит під 16 % річних.
На сьогодні Уряд здійснює заходи щодо лібералізації підходів з іпотечного кредитування фізичних осіб через два державні банки – ВАТ “Ощадбанк” та ПАТ “Укрексімбанк”, які наразі мають достатньо власних ресурсів для цього.
У 2010 році за програмами, які виконує Фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (далі – Фонд), було надано державної підтримки на придбання житла в обсязі близько 273 млн. грн. Всього введено в експлуатацію 35 будинків. Загальна кількість квартир – 2679, з яких 402 квартири отримали громадяни – учасники програм Фонду.
У 2010 році до фактичної участі у Державній цільовій соціально-економічній програмі будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки було залучено 45 будівельних об’єктів у 18 регіонах України. Державна підтримка за Програмою у 2010 році становила 71,3 млн грн, збудовано 590 квартир. За Програмою вже здано 12 будинків, проведена робота щодо сприяння введеннюв експлуатацію ще 31 об’єкта у цьому році.
У 2010 році відновлено фінансування пільгового молодіжного кредитування, яке взагалі не здійснювалося у 2009 році. У 2010 році виділено 36 млн грн із загального та спеціального фондів Держбюджету. Окрім того, було залучено 31 млн грн з місцевих бюджетів, а також 17 млн власних коштів Фонду. У минулому році Фонд у цілому надав молодим сім’ям 297 кредитів.
Таким чином, у 2010 році вдалося відновити та прискорити будівництво об’єктів, які були заморожені через відсутність фінансування, та ввести в експлуатацію 23 будинки, в яких квартири отримали 288 молодих сімей, що взяли участь у Державній програмі забезпечення молоді житлом.
З метою часткової компенсації кредитної ставки комерційних банків у минулому році з Держбюджету було виділено 117,8 млн грн, що дало змогу у повному обсязі профінансувати потреби 2010 року та зменшити на 15 % заборгованість за 2009 рік (з 62,7 до 52,9 млн грн). За рахунок цих коштів державну допомогу отримали близько 11 тис. молодих сімей, які уклали договори за програмою протягом 2003–2008 років.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” передбачено збільшити фінансування пільгових молодіжних кредитів до 60 млн грн; з місцевих бюджетів планується залучити близько 40 млн грн. Статутний капітал Фонду у цьому році буде збільшено на 31 млн. грн., за рахунок чого будуть надаватися кредити молодим сім’ям. Для часткової компенсації кредитів комерційних банків у державному бюджеті передбачено 103 млн гривень.
Очікується, що в 2011 році Фондом за всіма програмами буде надано державної підтримки на придбання житла на суму близько 465 млн грн, отримати таку підтримку зможуть близько 3 000 громадян.
Слід зауважити, що у цьому році вперше в державному бюджеті передбачено можливість залучення Фондом та Державною іпотечною установою небюджетних коштів під державні гарантії.

Турбота про пенсіонерів
Президент України виступає проти існуючої значної різниці у розмірах пенсій і наполягає на зменшенні кількості спеціальних пенсій та обмеженні їх максимального розміру. Глава держави відстоює політику щодо встановлення гідного для кожної людини рівня пенсій, виходячи з її трудового стажу, заробітної плати, кваліфікації та умов праці.
Передбачено запровадження другого рівня пенсійної системи, який дасть можливість кожному пенсіонеру - його учаснику отримувати пенсійну виплату з власного накопичувального рахунку, коштами з якого має право розпоряджатися тільки він сам, а при потребі передати їх у спадок.
Розмір мінімальної пенсії в 2011 році збільшиться майже на 13%.

Подолання економічного спаду та забезпечення зростання національної економіки
Подолано економічний спад 2009 року, коли економіка обвалилась майже на 15%. За підсумками 2010 року економічне зростання в Україні становило понад 4 %. У 2011 році подальше зростання в економіці становитиме не менше 4,5 %.
Приріст виробництва в машинобудуванні в 2010 році становить 61%, у металургії – 9,8%, хімічній галузі – 20,1%.
Реалізовано комплекс завдань з підготовки ЄВРО – 2012. Всі роботи на об’єктах Євро ведуться згідно із затвердженим планом. Урядом забезпечується стабільне фінансування об’єктів ЄВРО – 2012. Істотно скорочено відставання від графіку будівництва стадіону у м. Львові, яке на кінець 2009 року складало близько 1 року, на кінець 2010 року – не перевищувало 2 місяців, практично надолужено графік робіт з підготовки НСК “Олімпійський” у м. Київ.
Уведені в дію новий термінал міжнародного аеропорту м. Харкова та термінал “F” міжнародного аеропорту “Бориспіль”, будуються нові автомобільні дороги. В 2010 році відкрито рух після будівництва, реконструкції та ремонту майже на тисячі км доріг, що в 10 разів більше, ніж за весь 2009 рік. Побудовано 7 транспортних розв’язок, 48 мостів та шляхопроводів.
У рамках проведення економічних реформ розпочато заходи з активізації інноваційних процесів, повноцінного використання потенціалу науки в процесі технологічної модернізації економіки. Зокрема, були внесені зміни до Законів України “Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки” (визначено правові та організаційні засади цілісної системи формування та реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки в Україні) та “Про інноваційну діяльність” (з метою підвищення ефективності інноваційної діяльності збільшено строки дії свідоцтв про державну реєстрацію інноваційного проекту).
Перший рік президентства В.Януковича характеризувався активною роботою з просування на зовнішніх товарних ринках української експортної продукції з урахуванням захисту інтересів національних товаровиробників. Завдяки цьому обсяги українського експорту товарів за підсумками 11 місяців 2010 року зросли майже на 30 %.
Проводилася робота щодо скасування обмежувальних та захисних заходів стосовно українського експорту. Зокрема, Росією скасовані обмежувальні заходи до української продукції на суму понад 100 млн дол. США та лібералізовані умови доступу на російський ринок українських товарів на суму понад 360 млн дол. США.
Знаковим стало те, що важливим елементом практично кожного закордонного візиту Глави держави, а також переважної частини візитів в Україну глав іноземних держав були спільні бізнес-форуми, в ході яких відбувалося широке ознайомлення іноземного бізнесу з потенційними можливостями української промисловості, аграрного, інноваційно-технологічного сектору економіки України.

Стабільний курс гривні. Успішний бізнес
Протягом 2010 року курс гривні залишався стабільним, відбулося зміцнення національної валюти (+0,3%). Завдяки поверненню довіри до національної валюти та банківської системи депозити населення в національній валюті зросли на 42 % (до 140 млрд гривень).
На законодавчому рівні створено передумови для скорочення кількості контролюючих органів, спрощення процедур отримання дозволів.
За 2010 рік Україна піднялася у рейтингу ведення бізнесу Doing business на дві позиції.
Прийнятим Податковим кодексом встановлено нульову ставку податку на прибуток для малих підприємств. Ставка податку на прибуток поступово зменшиться до 16 %.
За дорученням Президента України Уряд затвердив План заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств, одним із пунктів якого є підготовка та затвердження змін до законодавчих актів та нормативних документів, спрямованих на протидію рейдерству, в яких передбачатиметься:
забезпечення збереження суб’єктами управління об’єктами державної власності цілісних майнових комплексів державних підприємств під час їх відчуження;
доповнення Господарсько-процесуального кодексу окремою главою щодо спеціальних процедур розгляду господарськими судами корпоративних спорів;
механізм недопущення прийняття посадовими особами органів управління господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, рішень про відчуження майнових комплексів та акцій товариств;
визнання в разі неможливості скликання та проведення щорічних загальних зборів правомочними повторних загальних зборів акціонерних товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, якщо для участі в них зареєструвалися акціонери, які в сукупності є власниками більш як 50 відсотків акцій товариства;
ведення обліку акцій акціонерних товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, визначеним Кабінетом Міністрів України державним банком, який має ліцензію на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відродження села. Доступні та якісні продукти харчування
Незважаючи на важкі погодні умови, у 2010 році зібрано більше 39 млн тонн зерна.
Президент України наполягає на відродженні традиційних галузей сільського господарства, зокрема такої, як тваринництво. Запроваджено ефективні схеми їх фінансування та державної підтримки.
Тільки на доплати на 1 корову та будівництво молочних ферм в 2011 році буде спрямовано понад 2 млрд гривень. На бюджетне фінансування агропромислового комплексу передбачені видатки в обсязі 14,2 млрд гривень, що на 3,6 млрд гривень більше, ніж у 2010 році.
Розвивається соціальна інфраструктура села – відремонтовано 800 км водопровідно-каналізаційних мереж, газифіковано понад 5 тис. садиб.
Знижуються темпи зростання споживчих цін. Уперше з 2003 року інфляція вимірюється однозначним числом (9,1%).
У Програмі економічних реформ на 2010–2014 роки передбачаються заходи, спрямовані на пріоритетний розвиток сімейної медицини, зокрема на первинному рівні медико-санітарної допомоги. Особливу значущість має розвиток сімейної медицини на селі.
Розпочата реформа медичної галузі передбачає реорганізацію закладів охорони здоров’я з метою максимального наближення медичної допомоги до кожного пацієнта, незалежно від місця проживання. Інвентаризація медичних закладів спрямована на визначення й формування в найближчі роки госпітальних округів з метою концентрації спеціалізованої медичної допомоги з урахуванням специфіки регіону, типу місцевості тощо.
У 2010 році введено в експлуатацію 13 окремих будівель загальноосвітніх навчальних закладів на 3,7 тис. учнівських місць.
Президент України підписав базовий Закон України “Про культуру”, в якому визначені основні принципи й пріоритети культурної політики держави.
Серед них – захист державою базової мережі закладів культури, поліпшення правових відносин у культурній сфері, суттєве забезпечення соціального захисту працівників культури, в тому числі на селі (всі працівники матимуть надбавку за вислугу років, будуть переведені на повний робочий день, отримуватимуть матеріальну допомогу на оздоровлення тощо), встановлення обмежень щодо приватизації закладів культури.
Відновлено діяльність музею Тараса Шевченка в Шевченківському національному заповіднику в м. Каневі – завершені ремонтно-реставраційні роботи, відкрито нову експозицію, впорядковано територію, відкрито річковий приплав.

Міжнародне визнання та повага
Україну почали сприймати на міжнародній арені як прогнозованого, надійного партнера, який виконує прийняті на себе зобов’язання. У дусі добросусідства та взаємовигідного економічного партнерства налагоджено стосунки з Російською Федерацією, розвиваються відносини з країнами СНД.
Розпочався ефективний діалог із Сполученими Штатами Америки, готується укладання поглибленої угоди про вільну торгівлю з ЄС, активізовано діалог з країнами, що входять до двадцятки найрозвинутіших країн світу.
Налагоджено ефективну співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями – Міжнародним валютним фондом, Світовим банком та іншими.
Підвищені кредитні рейтинги України міжнародними рейтинговими агентствами.
За ініціативою Президента України 1 липня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”.
У цьому Законі на законодавчому рівні закріплено статус України як європейської позаблокової держави, що здійснює відкриту зовнішню політику і прагне співробітництва з усіма заінтересованими партнерами, уникаючи залежності від окремих держав, груп держав чи міжнародних структур. Також дотримання Україною політики позаблоковості, що означає неучасть України у військово-політичних союзах, пріоритетність участі у вдосконаленні та розвитку європейської системи колективної безпеки, продовження конструктивного партнерства з Організацією Північноатлантичного договору та іншими військово-політичними блоками з усіх питань, що становлять взаємний інтерес, законодавчо визначені основними засадами зовнішньої політики України.
Дружні відносини з Російською Федерацією. Вдалося якісно перебудувати українсько-російські відносини та вивести їх на новий рівень – рівень реального стратегічного партнерства. Це вдалося зробити завдяки:
встановленню постійного діалогу між Україною та Росією на найвищому рівні;
відновленню роботи ключового органу двосторонньої співпраці – Українсько-Російської міждержавної комісії;
активізуванню торговельно-економічного співробітництва.
Дружні відносини з країнами СНД. З березня 2010 року значно активізувалась діяльність України у рамках СНД. Україна брала участь у всіх засіданнях керівних органів СНД на максимально високому рівні.

Основні результати:
підписано 120 багатосторонніх документів;
приєднання до Правил процедури вищих органів СНД та Положення про Національного координатора;
поновлення участі України у місії спостерігачів від СНД на виборах і референдумах;
приєднання до окремих органів галузевого співробітництва.
Поглиблено стратегічне партнерство зі США. У квітні 2010 року у рамках Саміту з питань ядерної безпеки у Вашингтоні відбулися переговори Віктора Януковича з Президентом США Бараком Обамою. За результатами переговорів прийнято Спільну заяву Президентів України та США, яка підтверджує стратегічний характер українсько-американського партнерства та готовність до подальшої розбудови двосторонніх відносин на основі Хартії про стратегічне партнерство. У Заяві йдеться також про підтримку з боку США курсу України на системні реформи. Американська сторона в черговий раз підтвердила чинність гарантій безпеки, наданих Україні в рамках Будапештського меморандуму.
У 2010 році також було значно активізовано роботу українсько-американської Комісії стратегічного партнерства та розширено тематику її роботи, збільшено кількість галузевих робочих груп, які наразі охоплюють напрями нерозповсюдження і експортного контролю, оборони, торгівлі і інвестицій, консульських питань, науки і технологій, ядерної енергетики, політичного діалогу і верховенства права.
Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики України” вперше на законодавчому рівні закріпив стратегічну мету нашої держави – європейську інтеграцію. Відтепер на європейську перспективу спрямована робота не тільки дипломатичної служби, а й усього державного апарату.
Чотирнадцятий Саміт Україна – ЄС, який пройшов 22 листопада 2010 року у м. Брюссель, став найбільш конструктивним та змістовним за останні роки, оскільки сприяв досягненню таких результатів: надано імпульс переговорному процесу щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС; схвалено План дій щодо лібералізації візового режиму для короткострокових поїздок громадян України до ЄС; підписано Протокол до Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС про участь України в програмах ЄС; забезпечено подальше поглиблення секторальної інтеграції України до ЄС, у тому числі в енергетичній сфері, у контексті приєднання України до договору про Енергетичне співтовариство.
За підсумками візиту Президента України до ФРН започатковано якісно новий рівень діалогу в українсько-німецьких відносинах, побудованого на засадах взаємної довіри та поваги.
Візит Глави держави до Франції сприяв подоланню паузи в українсько-французькому політичному діалозі на найвищому рівні та надав йому нових потужних імпульсів та прагматичної спрямованості.
Створено сприятливий політичний фон для поглиблення українсько-французької співпраці у торговельно-економічній та інвестиційній сферах. Започатковано реалізацію стратегічно важливих проектів у космічній і транспортній галузях.
Значного імпульсу активізації відносин між Україною та КНР у всіх сферах надав державний візит Президента України В.Ф.Януковича до КНР та офіційний візит до Спеціального адміністративного району КНР (САР) Сянган (Гонконг) (1–5 вересня).
У Спільній заяві, підписаній Главами двох держав за результатами візиту, проголошено започаткування і розвиток відносин стратегічного партнерства, а також досягнуто домовленості з керівництвом КНР щодо активізації взаємодії у перспективних галузях економіки, торгівлі та інвестиційній сфері.
У ході візиту підписані та реалізуються 26 двосторонніх документів, у тому числі Основні напрями українсько-китайських відносин (Дорожня карта) на 2010–2012 роки.
Офіційний візит Президента України В.Ф.Януковича до Японії заклав якісно новий фундамент для подальшого розвитку та інтенсифікації політичного діалогу на найвищому рівні, сприяв розширенню науково-технічного, культурно-гуманітарного та торговельно-економічного співробітництва, надав вагомого поштовху активізації інвестиційної складової та інших аспектів українсько-японських взаємин на близьку і довгострокову перспективи.
Україна і Японія вийшли на рівень глобального партнерства, що закріплено в основному політичному документі – Спільній заяві, підписаній Главою Української держави та Прем’єр-міністром Японії за результатами українсько-японського саміту.
У ході державного візиту Президента до Республіки Польщі було визначено перспективи подальшого розвитку стратегічних стосунків двох країн, здійснено координацію дій у ході підготовки до Євро–2012, опрацьовано низку питань щодо європейської інтеграції України.

Захист прав громадян України за кордоном:
1) захист прав українських громадян на свободу пересування забезпечується завдяки активному контролю з боку української сторони за належним виконанням нашими європейськими партнерами Угоди про спрощення оформлення віз громадянам України. У 2010 р. спостерігалося загальне поліпшення ситуації у цій сфері. Майже вдвічі зменшилася кількість скарг наших співвітчизників на візові послуги, що надавалися дипломатичними установами країн-членів ЄС в Україні, мінімальною була кількість відмов;
2) підписані або набрали чинності двосторонні угоди про взаємні безвізові поїздки з Бразилією, Гонконгом (КНР), Ізраїлем, Казахстаном, Чорногорією; про взаємні поїздки з Македонією; про скасування зборів за оформлення довготермінових віз з Литвою та Словаччиною. Підготовлені до підписання угоди у візовій сфері з Боснією і Герцеговиною, Єгиптом, Тунісом;
3) досягнуто домовленості про тимчасове призупинення в односторонньому порядку візового режиму для громадян України на період літнього туристичного сезону Хорватією, Албанією та Македонією (з 1 квітня до 31 жовтня, з 30 травня до 31 жовтня та з 5 серпня до 15 жовтня відповідно);
4) підписана угода у сфері соціального забезпечення з Естонією, готуються до підписання відповідні документи з Польщею та ФРН. 31 жовтня 2010 року набрала чинності двостороння Угода між Україною та Іспанією про взаємне визнання та обмін національних посвідчень водія. Ведуться переговори щодо укладення двосторонніх угод у сфері працевлаштування, соціального захисту та пенсійного забезпечення з такими країнами, як Аргентина, Білорусь, Бразилія, Греція, Іспанія, Італія, Румунія;
5) у 2010 році були звільнені з піратського полону 20 українських моряків – членів екіпажів 7 суден; 5 громадян України, захоплені бандитськими угрупованнями в Демократичній Республіці Конго та Камеруні, вирішено питання репатріації 200 українських моряків – членів екіпажу круїзного лайнера “Дельфін”, заарештованого в італійському порту Венеція через банкрутство німецької компанії-оператора; 229 українським громадянам було повернуто недоотриману заробітну плату на загальну суму близько 1 млн дол. США.

Сильне самоврядування – вирішення повсякденних проблем
Прийнято новий Бюджетний кодекс, який передбачає суттєве зміцнення місцевих бюджетів та самостійність місцевих органів влади. На місцях буде більше можливостей розпоряджатися отриманими коштами. З боку державного бюджету надаватимуться додаткові кошти для фінансування соціальних програм.
Президентом України утворено Раду регіонів як консультативно-дорадчий орган при Президентові України, на яку, зокрема, покладено проведення консультацій щодо здійснення реформи місцевого самоврядування, вдосконалення механізму публічного адміністрування, підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства України з питань місцевого самоврядування, територіальної організації влади.
Встановлено чітке розмежування повноважень між державним та місцевими бюджетами на засадах збалансування загальнодержавних та регіональних інтересів. Запроваджено перехід до складання та виконання місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом, середньострокового планування.

Боротьба з корупцією. Справедливе правосуддя
Протидія корупції є одним із пріоритетних напрямів державної політики. З перших днів обрання на посаду Главою держави здійснено низку послідовних кроків, спрямованих на скорочення обсягів корупції в державі.
З метою кардинального поліпшення ситуації у сфері боротьби з корупцією в Україні, забезпечення узгодженості дій правоохоронних органів у цій сфері, здійснення реальних кроків для повернення довіри громадян до влади, суттєвого поліпшення інвестиційного клімату, зміцнення партнерських відносин із міжнародним співтовариством, неухильного дотримання конституційних прав і свобод людини в інтересах утвердження законності і правопорядку 26 лютого 2010 року видано Указ Президента України № 275 про утворення Національного антикорупційного комітету.
Прийнято низку законів у сфері боротьби з корупцією, зокрема, у сфері державних закупівель (визнаний міжнародними експертами), Податковий кодекс, спрямований на усунення схем ухилення від оподаткування.
Разом з тим Президент України в порядку законодавчої ініціативи вніс до Верховної Ради України законопроект “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні”, яким пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України, зокрема:
впровадити адміністративну відповідальність за адміністративні корупційні правопорушення;
посилити відповідальність за злочини у сфері службової діяльності, зокрема, ввести кримінальну відповідальність за злочини, вчинені службовими особами, які працюють в юридичних особах приватного права, що фінансуються за рахунок державного, місцевого бюджетів.
Прийняття в цілому Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні” сприятиме вдосконаленню законодавства України у сфері запобігання та протидії корупції, а також належному правовому врегулюванню цих питань відповідно до міжнародних стандартів.
Проведено судову реформу, результатом якої стало прийняття Закону України “Про судоустрій та статус суддів”, який заклав надійний фундамент для подальших позитивних змін у судовій системі.
Перше. Зміна процесуальних законів. Відбулося істотне скорочення термінів та спрощення розгляду справ у судах у порядку цивільного, адміністративного і господарського процесу з метою надання громадянам можливості більш оперативного захисту порушених прав. Черги з тисяч нерозглянутих роками судових справ лишилися у минулому, поступово суди скорочують кількість проваджень, вирішуючи нагальні питання порушень прав громадян. Крім того, це сприяє суттєвій економії бюджетних коштів.
Друге. Зменшення ролі голів судів, що призведе до зростання авторитету і незалежності судді. Поступово у всіх видах судочинства вводиться автоматизована система розподілу судових справ між суддями, що вже сьогодні дозволяє уникати численних зловживань на етапі надходження позовів. Зменшено роль голів судів у питаннях кар’єрного просування суддів, що також сприяє зміцненню незалежності судді.
Третє. Посилення ролі суддівського самоврядування в системі судоустрою та підвищення значимості і незалежності органів, що відіграють основну роль у питаннях суддівської кар’єри та відповідальності – Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У сучасних умовах цей крок є надзвичайно важливим. Вища рада юстиції та Вища кваліфікаційна комісія суддів України діють як злагоджений механізм, в якому відсутні внутрішні конфлікти. Ці органи ефективно реалізовують єдину державну політику, спрямовану на очищення лав судових органів від осіб, що зганьбили високе звання судді, а також направлену на формування високопрофесійного суддівського корпусу.
Четверте. Фінансова незалежність судів буде забезпечена виділенням кожному суду коштів безпосередньо законом про державний бюджет. Крім того, Державна судова адміністрація, на яку покладено представництво судів у відносинах з органами виконавчої та законодавчої влади у питаннях фінансування та матеріально-технічного забезпечення судів виводиться із системи органів виконавчої влади і підпорядковується органам суддівського самоврядування.
П’яте. Заборона нагородження суддів за здійснення правосуддя, яке часто використовувалося як подяка за рішення в конкретних справах.
Крім того, відповідно до нового Закону удосконалюється процедура притягнення суддів до відповідальності, в тому числі кримінальної, саме: вдосконалюється та оптимізується процедура притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.
Закон наділяє правом на звернення зі скаргою (заявою) на поведінку судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність, кожного, кому відомі такі факти. Отже, створюються можливості для кожного громадянина захистити себе від протиправних дій судді.
Законом посилюється кримінальна відповідальність за невиконання судового рішення та розширюється коло осіб, які можуть притягатися до такої відповідальності. Також посилюється адміністративна відповідальність за неповагу до суду.
Законом запроваджується спрощений порядок надання згоди на затримання чи арешт судді, обраного безстроково.

Зміцнення демократії. Удосконалення виборчої системи
Президент України робить все можливе для зміцнення засад парламентаризму і демократії.
Своїм рішенням Глава держави затвердив Положення про Комісію зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права.
До основних завдань названої Комісії, зокрема, належать:
підготовка пропозицій щодо заходів для завершення виконання Україною зобов’язань, що випливають з її членства в Раді Європи, сприяння налагодженню тісної співпраці з Європейською Комісією “За демократію через право” (Венеціанська Комісія);
підготовка пропозицій щодо досягнення відповідності положень Конституції України європейським стандартам і цінностям на основі рекомендацій Венеціанської Комісії;
аналіз нормативно-правових актів та моніторинг ефективності реалізації таких актів для приведення їх у відповідність із європейськими нормами і стандартами.
Дієвим механізмом розвитку парламентаризму і демократії в Україні є здійснення конституційної реформи.
Ведеться робота зі створення моделі Конституційної асамблеї як ефективного дорадчого механізму, що сприятиме узгодженню позицій фахівців з конституційного права, політичних експертів, політиків, громадськості.
Невід’ємним атрибутом розвиненої демократії є прозора та чесна система виборів. З цією метою Главою держави, а також задля забезпечення додержання гарантованих Конституцією України прав та приведення законодавства про вибори у відповідність із загальновизнаними міжнародними демократичними стандартами та прискорення його кодифікації, утворено Робочу групу з питань удосконалення законодавства про вибори.
Робоча група має підготувати і подати до 1 травня 2011 року законодавчі пропозиції щодо комплексного та системного вдосконалення регулювання питань проведення виборів в Україні.
До складу робочої групи увійшли найкращі фахівці виборчого законодавства України, незалежно від їх політичної приналежності, та міжнародні експерти провідних світових організацій в галузі проведення виборів.

Сучасна армія і безпека країни
Завдяки вжитим Президентом України заходам на кінець 2010 року чисельність військовослужбовців за контрактом у Збройних Силах України зросла до 48 678 осіб (49,9 % від штатної чисельності).
Керівництвом держави було прийнято рішення стосовно перенесення термінів повного переходу Збройних Сил України на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, до кінця 2015 року.
Завершується розробка проектів Концепції подальшого реформування Збройних Сил України до 2015 року, Державної комплексної програми реформування і розвитку Збройних Сил України на 2011–2015 роки, Державної програми розвитку озброєння та військової техніки Збройних Сил України на 2011 – 2015 роки.
Прийнято рішення РНБО України “Про першочергові заходи із забезпечення належної діяльності Збройних Сил України, недопущення зниження їх бойової готовності та боєздатності”, а також рішення РНБО України “Про виклики та загрози національній безпеці України у 2011 році”, введеного в дію Указом Президента України від 10.12.2010 № 1119, яким заплановано впровадження комплексу заходів щодо формування довгострокової стратегії розвитку сфери національної безпеки і оборони держави.
У Збройних Силах України протягом 2010 року із 1,6 тис. сімей молодих військовослужбовців близько 200 сімей забезпечено службовими квартирами та житлом у переобладнаних будівлях.
Президентом України визначені головні напрями внутрішньополітичної стабільності та нормалізації геополітичної ситуації навколо України, започатковано створення системи стратегічного програмно-цільового управління Воєнною організацією держави та системне зміцнення кадрового потенціалу суб’єктів секторів безпеки, військового управління і управління оборонно-промисловим комплексом та діяльності правоохоронних органів України.
Виходячи з викликів та загроз національній безпеці України розроблено комплекс заходів та підготовлено проекти документів щодо:
запровадження дієвої системи президентського контролю за виконанням прийнятих Главою держави рішень з питань формування і реалізації державної політики національної безпеки і оборони України;
забезпечення цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
запобігання та протидії корупції, організованій злочинності, контрабанді, нелегальній міграції та незаконному обігу наркотичних засобів;
удосконалення державного управління оборонно-промисловим комплексом України, забезпечення його структурної перебудови, ефективного функціонування та розвитку;
забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.